As autarquias são, por natureza, forças dinamizadoras e mobilizadoras dos vários agentes do desenvolvimento. Todavia, nunca tiveram o papel de tutela (que não existe) nem competências ligadas a “dirigismos económicos”.Nestas circunstâncias, verificam-se (de norte a sul de Portugal) numerosos exemplos autárquicos no que respeita a cedência graciosa de terrenos e de outras atracções tendentes à fixação de “parques empresariais”. Agir de esta forma não é do domínio da ilegalidade nem da asneira, em virtude das mudanças positivas que tais medidas provocam nas relações de produção e no mercado de trabalho com inequívocos benefícios para as autarquias.